Кто имеет право проводить экспертизу проектной и сметной документации: лицензии и допуски

Проведение экспертизы проектной и сметной документации — это лицензируемый и нормативно регулируемый вид деятельности. Участие в этом процессе требует соответствующих допусков, аккредитаций и профессиональной квалификации. От соблюдения этих условий зависит юридическая сила экспертного заключения и возможность его использования при получении разрешения на строительство или в судебных спорах.

Организации, имеющие право на проведение экспертизы

Право на проведение экспертизы имеют организации, аккредитованные в установленном порядке. В зависимости от типа экспертизы (государственная или негосударственная) различаются формы контроля, требования к штату, оборудованию и порядку ведения дел. Информация о таких организациях размещается в открытом реестре, который ведётся Минстроем России.

Государственная экспертиза проводится органами государственной власти, имеющими соответствующее положение (например, ФАУ «Главгосэкспертиза России»);
Негосударственная экспертиза выполняется организациями, включёнными в реестр аккредитованных экспертных организаций;
Организация должна иметь квалифицированных специалистов, утверждённую структуру, систему документооборота и внутренний контроль качества;
Аккредитация подтверждается соответствующим свидетельством и ежегодно проходит проверку.

Какие специалисты допускаются к проведению экспертизы

Экспертизу выполняют специалисты, обладающие профильным образованием, стажем работы и прошедшие аттестацию. Они должны разбираться в строительных нормах, сметном деле, инженерных системах и нормативной базе. Ответственность за качество экспертизы лежит на конкретных экспертах и руководителе организации.

Высшее профильное образование (строительство, ПГС, экономика, архитектура, инженерные системы);
Минимальный стаж — от 3 до 5 лет в профильной области в зависимости от категории объекта;
Аттестация и включение в реестр экспертов (для государственной экспертизы — обязательно);
Постоянное повышение квалификации и знание актуальных нормативов;
Отсутствие конфликта интересов с участниками проекта.

Документы и нормативы, подтверждающие полномочия

Экспертная организация обязана подтвердить свою легитимность соответствующими документами. Эти данные должны быть доступны по запросу заказчика или размещены на официальном сайте. При работе с такой организацией заказчику рекомендуется убедиться в наличии всех разрешительных документов до заключения договора.

Свидетельство о внесении в реестр аккредитованных экспертных организаций;
Приказ о назначении ответственного эксперта и внутреннего регламента проверок;
Договор с заказчиком на проведение экспертизы и спецификация проверяемых разделов;
Уведомление о приёме документации с регистрацией в электронной системе (ЕРЗ);
Реестр экспертов с подтверждённой квалификацией и опытом.

Ответственность за незаконную экспертизу

Проведение экспертизы без соответствующих полномочий влечёт административную ответственность и делает заключение юридически ничтожным. Использование поддельных заключений может привести к отказу в получении разрешения на строительство, расторжению контрактов и финансовым убыткам.

Нарушение порядка проведения экспертизы — основание для отзыва заключения;
Подделка или использование ложных данных в заключении — основание для возбуждения дела;
Результаты такой экспертизы не признаются действительными в судах и органах архитектуры;
Заказчик несёт риски, если не проверил полномочия экспертной организации до заключения договора.

Практический пример

При попытке подачи проектной документации на строительство медицинского центра в Волгограде заказчик предоставил заключение экспертизы от организации, не входившей в реестр Минстроя. Архитектурный отдел отказал в приёме документов. После обращения к аккредитованной экспертной организации, повторной проверки и получения легитимного заключения проект был принят без дополнительных требований. Случай стал основанием для внутренней корректировки процедур закупки у заказчика.