Экспертиза экологического раздела: структура, нормативы, ошибки
Экологический раздел проектной документации представляет собой важную составляющую экспертизы, особенно при строительстве объектов, способных оказывать влияние на окружающую среду. Этот раздел подлежит обязательной проверке как в рамках государственной, так и негосударственной экспертизы. Его наличие и качество напрямую влияют на возможность получения положительного заключения и разрешения на строительство.
Что включает экологический раздел
Экологический раздел формируется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №87 и СП 11-102-97. В его структуру включаются оценка воздействия объекта на окружающую среду, мероприятия по предотвращению и компенсации негативных последствий, а также расчёты загрязняющих выбросов, стоков и отходов.
- Характеристика текущего состояния окружающей среды на площадке строительства;
- Прогноз воздействия объекта на воздух, воду, почву, флору и фауну;
- Мероприятия по снижению негативного воздействия (инженерные и организационные);
- Расчёты предельно допустимых выбросов (ПДВ), стоков (ПДС), отходов (ПНООЛР);
- Обоснование соответствия проекта требованиям экологического законодательства.
Нормативные требования
Экспертиза проверяет соответствие экологического раздела ряду нормативных документов, включая федеральные законы, санитарные правила и методические указания. Нарушения этих требований являются основанием для вынесения отрицательного заключения, даже если остальные разделы проекта соответствуют нормативам.
- Федеральный закон №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
- Федеральный закон №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
- СанПиН 1.2.3685-21, ГОСТ 17.2.3.02-2014, СП 11-102-97;
- Методики по определению уровня загрязнения атмосферы, вод и почв;
- Требования к размещению и обращению с отходами в строительстве.
Типичные ошибки и замечания экспертизы
Ошибки в экологическом разделе зачастую связаны с формальным подходом или копированием материалов из других проектов. Недостаточное внимание к особенностям площадки и отсутствие обоснований вызывают замечания со стороны экспертов и требуют доработки раздела.
- Отсутствие анализа локальных природных условий или привязки к конкретной площадке;
- Недостоверные расчёты выбросов и отходов, отсутствие пояснительных записок к формулам;
- Отсутствие карт загрязнения или несоответствие картографических материалов;
- Игнорирование объектов природного или санитарного контроля поблизости;
- Неучтённые источники воздействия: стройплощадки, транспорт, отсыпка и т.д.
Рекомендации по подготовке качественного экологического раздела
Для успешного прохождения экспертизы раздел должен быть не только корректно оформлен, но и содержательно обоснован. Рекомендуется привлекать профильных экологов с опытом проектной работы, использовать актуальные методики расчётов и предварительно согласовывать спорные моменты с экспертом.
- Проводить экологическое обследование территории до начала проектирования;
- Использовать сертифицированные методики и программное обеспечение;
- Подготавливать наглядные схемы и карты влияния объекта на окружающую среду;
- Учитывать все стадии строительства и эксплуатации (включая демонтаж);
- Обосновывать каждое мероприятие по снижению воздействия ссылками на нормативы.
Практический пример
При экспертизе проектной документации на строительство торгового павильона в г. Волжский было выявлено, что экологический раздел выполнен по устаревшей методике 2010 года и не учитывал наличие рядом водоёма. После переработки раздела с актуализацией данных, пересчётом выбросов и дополнением мероприятий по защите водных ресурсов заключение экспертизы было получено без замечаний. Это позволило избежать дополнительных согласований в органах Росприроднадзора.